这封将载入史册的信件会说什么——英国启动脱欧五大关注点
2017-03-28 19:39:49 来源：FX168 作者：
明日（3月29日）英国首相特蕾莎梅就将触发第50条、正式启动退欧程序。届时无论是伦敦还是布鲁塞尔，各方都将仔细阅读梅发送给欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）的这封将载入史册的信件。
英国政府消息称，目前这封信有两个版本，一个长达100多页，一个则有7、8页。多方证据表明后者将会被采用。
此信的基调和内容将决定英国和欧洲双方谈判的开局。以下为英国电信报所总结的需要关注的五大焦点。
离婚条款
在1月份的讲话中，梅更多着重于与欧洲关系的未来——英国如何在离开欧盟后与欧盟友好共存。问题是欧盟方面更关注的则是离婚条款，比如，英国欠多少钱，在英国的欧盟移民将如何，怎样保护北爱尔兰的和平进程。
事实上，欧盟领导人在谈判之初可能会只集中于对第50条的狭隘司法解读，在基本的离婚条款协定前甚至不会授权谈判官谈及双方的未来贸易关系。
而明日发布的信将给予梅填补这个她在1月份讲话中的疏漏之处的机会。这样做可以缓解欧盟的担忧，但也具有招致英国国内退欧派批评的风险。这些退欧派担心真正的退欧最终将会被所谓的过渡期协议所取代。
钱钱钱
离婚的最终争端多会归结于金钱。因此需要仔细阅读梅的这封信件，看她是否会提及英国付出的“分手费”问题。
这个问题在双方的谈判中绝对将成为一块“硬骨头”。此前欧盟委员会声称，经过计算，英国需在退出前上交欧盟600亿欧元。而英国的退欧派则嘲讽这一数字是不切实际。英国财政部所计算的更为“实际”的数字为200亿欧元。双方各执一词，而事实上这是一个政治问题，而非司法问题，因此很难有一个公正的评判。
在1月份的讲话中，梅说道：“我们的原则很清晰：英国向欧盟每年上交巨额资金的日子将会结束。”
明日的信件中关于这一事宜的关注点在于：梅是否会表示英国了解其需要偿还的债务，但同时明确这些支付资金将与双方的自由贸易协议相关联？
她是否会暗示为了获得自由贸易协议，英国会帮助以非欧盟预算支付的其它形式帮助弥补英国离开对欧盟预算所造成的100亿欧元漏洞，并帮助平息欧盟内部对下一个欧盟预算的争吵？
贸易协议
在1月份的讲话中，梅表示希望她的谈判团队能够在两年谈判期结束时与欧盟达成就未来合作关系的协议。
而无论是对于布鲁塞尔还是英国政府内部，这一目标的达成都被形容为不现实的。
所以梅此次会否在相关言语上有所软化？毕竟，在上次的欧盟峰会中，她就此目标的用词已经改为：对话将用来设置英欧协议的“框架”。
英国的退欧派将谨防梅的态度转变，而欧盟将希望看到英国更加“务实”。总之，所有观察者都将密切注视梅在这一问题上的描述。
欧盟法律和欧盟法庭的司法权
对于退欧派来讲，“收回控制权”意味着两件事：控制移民和控制立法。
在1月份的讲话中，梅对于后者非常明确，承诺退欧将结束欧盟法庭在英国的司法权。
因此在向欧盟提出退出申请时她很可能再次重申这一点。但问题在于梅将如何向欧盟确保新的欧盟－英国监管框架能够保留目前的国际基准。而欧盟方面一直认为英国想要只取利益而不担义务，欧盟法庭司法权的问题就是其中之一。
鉴于共同的经济利益，欧盟方面可能会同意一些欧盟－英国贸易司法框架的可替代形式，但他们同时也希望英国能够确保不会“越过底线”。
梅是否会在这一问题留有余地？为了赢得全面的自由贸易协议，也许梅会暗示英国可作出少许妥协。但梅的为难之处在于给予欧盟过多保证意味着会有损于英国制定自己的政策以获得相对竞争优势的能力。
现存移民问题
对于已经存在的移民，双方的诉求类似，都希望尽快确保在英欧盟移民以及在欧英国移民的权利。欧盟表示要在谈判中优先解决这一问题。而英国方面曾在去年12月份就试图提前解决这一问题，但当时被欧盟拒绝，因为其担心英国会因此窃取先机。
同时，双方意见的方向一致也并非意味着这一问题会一锤定音。养老金、儿童福利以及家庭成员探访权利等司法细节仍存在争议。明日的信件或许会为这些敏感的问题提供些许细节。